Grondbeleid is één van de middelen voor een gemeente om maatschappelijke en ruimtelijke doelstellingen te verwezenlijken op het gebied van onder meer volkshuisvesting, bedrijfshuisvesting, natuur en groen, infrastructuur en maatschappelijke voorzieningen. Tevens neemt de gemeentelijke positie in publiek – private samenwerkingsverbanden om uitvoering te geven aan het grondbeleid. Uitgangspunt van het grondbeleid is dat dit tot (extra) baten voor de gemeente leiden, maar kan som ook leiden tot (extra) lasten. De baten en de nadelige gevolgen indien financiële risico’s van het grondbeleid zich voordoen, zijn van invloed op de financiële positie van de gemeente.