Het college biedt de raad het jaarverslag en de jaarrekening 2025 aan. Hiermee legt het college verantwoording af over de realisatie van het afgesproken beleid en de financiële resultaten van de programmabegroting 2025. De jaarstukken vormen het sluitstuk van de planning- en control cyclus van het begrotingsjaar van de gemeente.
De landelijke politiek stond in 2025 vooral in het teken van de val van het kabinet-Schoof op 3 juni 2025 door een conflict over asielbeleid, een periode van demissionair bestuur en politieke onrust, en vervroegde verkiezingen in oktober, waarna een nieuwe kabinetsformatie begon.
De economische groei van Nederland bedroeg dit jaar ongeveer 1,7% (groei van het bruto binnenlands product, bbp). Deze groei kwam vooral door hogere uitgaven van huishoudens door stijgende lonen, meer overheidsuitgaven en een toename van de export en wereldhandel. Dit is iets boven het groeigemiddelde van de EU van 1,1%.
Er zijn nog steeds bedreigingen voor onze economische groei, met name de grote internationale geopolitieke onzekerheid. Nederland blijft als handelsland gevoelig voor ontwikkelingen in het buitenland, zoals in het Midden-Oosten en de Russische oorlog in Oekraïne.
Vitale dorpen in een vitale gemeente
Opmeer wil sterke, leefbare dorpen behouden waar mensen prettig wonen. Ten aanzien van de woningbouwverdeling in de regio Westfriesland is afgesproken dat de gemeente Opmeer vanaf 1 januari 2023 tot en met 2030 totaal 825 woningen kan bouwen. Binnen de opgave van 825 woningen is er aparte aandacht voor zowel woningen voor starters/jongeren die vooral betaalbaar moeten zijn als voor senioren om zo lang mogelijk zelfstandig thuis te kunnen wonen. In 2025 is er een tender uitgezet voor met name starterswoningen op de scholenlocatie in Opmeer en is er een stedenbouwkundig plan gemaakt voor woningen op de locatie hoek Pade/De Weijver. De woningen voor senioren worden met name gerealiseerd binnen de wooncirkels in Opmeer-Spanbroek en Hoogwoud. De woningen voor senioren zijn verdeeld in geclusterde (60), nultreden (55) en zorggeschikte (35) woningen.
In 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. In 2025 zijn we gestart met het opstellen van de omgevingsvisie. Er heeft een beleidsinventarisatie plaatsgevonden en in gesprekken met ambtenaren, stakeholders, bewoners en bestuurders is opgehaald welke belangen en ontwikkelingen er spelen. De omgevingsvisie wordt in 2026 ter inzage gelegd en vastgesteld. Volgend jaar wordt de structuur van het omgevingsplan uitgewerkt en wordt onderzocht hoe bestaande regels kunnen worden omgezet.
Een zorgzame gemeenschap
De gemeente Opmeer is een zorgzame gemeenschap en werkt preventief waar mogelijk en ondersteunend wanneer nodig. We streven naar optimale participatie, waardoor iedereen zo lang en zo zelfstandig mogelijk blijft wonen en zo actief mogelijk kan meedoen.
Er is meer uitvoering gegeven aan het uitvoeringsplan Preventief Jeugdbeleid, zoals programma Kind naar gezond gewicht en Kansrijke Start. In de verordening is er rekening gehouden met de reikwijdte van de jeugdhulp en ingezet op de eigenkracht van de inwoner (en haar omgeving). In 2026 wordt het Preventief Jeugdbeleid opgesteld.
Afgelopen jaar hebben de zeven West-Friese gemeenten akkoord gegeven aan de regionale voortgangsrapportage inburgering juli 2023 – januari 2025. Daarnaast is het Beleidskader "Ingeburgerd! Op eigen kracht participeren 2021-2025" verlengd tot 31 december 2027.
Conform de begroting is een regionaal inkoop- en aanbestedingstraject doorlopen voor een uitvoeringsorganisatie voor schuldhulpverlening, voor zowel particulieren als ondernemers. De aanbesteding voor particulieren is afgerond. Het onderdeel voor de ondernemers vereist een vervolgtraject en dat ronden we naar verwachting in juli 2026 af.
Ook hebben vrijwilligers een prominentere plek gekregen in het beleid door vaststelling van de visie Ontmoetingcentra en het Ouderen beleid. Daarnaast is er aandacht besteed aan de nationale dag van de vrijwilliger. OpmeerLeeft blijft groeien wat betreft vraag en aanbod en wordt gezien als de sociale kaart van Opmeer.
Een duurzame toekomst
De gemeente zet in op duurzaamheid en energie. Er is gestart met de verduurzaming van het gemeentehuis. De voorbereiding en aanbesteding zijn afgerond en de eerste maatregelen zijn in uitvoering.
Voor het beperken en voorkomen van schade door hevige regenval zijn plannen gemaakt die in 2026 en 2027 uitgevoerd zullen worden. Ook is regionaal gestart met het opstellen van een hitteplan.
De gemeenteraad heeft het strategisch bedrijfsplan voor het gemeentelijk woningbedrijf vastgesteld. Onderdeel is een doorrekening van alle onderhoudsmaatregelen, nieuwbouw en verduurzaming. Na implementatie (2026) komt dat in de meerjarenonderhoudsbegroting en kan gestart worden.
Er is dit jaar een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden voor een kleine kerncentrale (SMR) in onze gemeente. Naar aanleiding van de onderzoeksresultaten is een vervolg bestuursopdracht uitgezet om de scope iets te verbreden en meer regionale samenwerking te zoeken. Inmiddels hebben zich twee initiatiefnemers zich gemeld bij Opmeer, die geïnteresseerd zijn om een SMR te plaatsen. De verwachting is dat er in 2026 een intentieovereenkomst zal worden gesloten met een van deze partijen.
Een aantrekkelijk landschap
Dit jaar is ingezet op het beleefbaar maken van het Opmeers landschap door het vertellen van het verhaal van het cultureel erfgoed. In dat kader zijn drie verhaalborden gerealiseerd.
In regionaal verband is de nieuwe recreatievisie van het Recreatieschap Westfriesland vastgesteld.
Eind 2025 is, na een uitgebreid participatietraject met inwoners, ondernemers en partners, het nieuwe recreatieve en toeristische beleid vastgesteld. Dit beleid biedt meer ruimte voor het versterken van het recreatieve aanbod, het beter benutten van het landschap en erfgoed en het ondersteunen van initiatieven van ondernemers en organisaties. Daarmee wordt gericht gewerkt aan een aantrekkelijk en toekomstbestendig recreatief profiel van de gemeente Opmeer.
Voor de nieuwe planvorming voor De Veken 4 is goede ruimtelijk afstemming nodig met de omliggende functies van het plangebied. Belangrijk hierbij is de uitkomst van de visievorming van het Recreatiepark Westfriesland aan de oostkant van het plangebied. In 2025 zijn hier de nodige stappen in gezet. De opgedane inzichten uit 2025 zullen in 2026 worden meegenomen in een plan overstijgende gebiedsvisie, die de basis zal vorming voor de nieuwe planvorming van De Veken 4.
Een bereikbaar bestuur
Opmeer is een open, transparante en moderne gemeente die qua bestuursstijl en werkwijze meegaat met de tijd en korte lijnen heeft richting haar inwoners, ondernemers en (maatschappelijke) organisaties. Integriteit van handelen is daarbij een belangrijk uitgangspunt.
Eind 2025 heeft de gemeenteraad besloten het Pact van Westfriesland 2025-2035 vast te stellen. Het bouwt voort op de basis van het vorige Pact 7.1 (7 gemeenten, 1 geluid) en sluit aan op lopende trajecten en ambities. Samen zetten we de regio in beweging — doelgericht, met focus, en in gezamenlijk eigenaarschap.
De Noord-Hollandse Norm Weerbare Overheid is vastgesteld. Deze norm is ontwikkeld om zowel gemeenten als de provincie weerbaarder te maken tegen ondermijnende criminaliteit, agressie en intimidatie van ambtenaren en politieke ambtsdragers, alsmede tegen andere externe dreigingen. Met het vaststellen van deze norm heeft de gemeente Opmeer zich gecommitteerd aan het gezamenlijk vastgestelde basisniveau voor een weerbare overheid
Aan het einde van het jaar heeft de gemeenteraad de Participatieverordening en het Participatiekader vastgesteld die per 1 juni 2026 in werking treden. Hiermee wil de raad duidelijke regels voor inwonersparticipatie en inspraak bij beleid, plannen en projecten vastleggen. Dit past in het bredere streven om inwoners meer te betrekken bij politieke besluitvorming en uitvoering. Aan de Participatieverordening en het kader is een implementatieplan gekoppeld. In dit implementatieplan is uitgewerkt hoe de verordening binnen de gemeentelijke organisatie wordt toegepast. Daarbij wordt onder andere gekeken naar de aanpassing van werkprocessen, de inzet van ondersteunende middelen en de wijze waarop participatie wordt georganiseerd en geborgd.
Om het niveau van klantbeleving te onderzoeken is er gebruik gemaakt van feedback-onderzoeken bij inwoners, ondernemers en organisaties om verbeterpunten te bepalen. Hierbij zijn we in 2025 ook gestart met het meten van tevredenheid op FIXI. Binnen de regio worden deze resultaten met elkaar vergeleken en besproken.
Ook dit jaar is weer gebleken dat we samen, ambtelijk, bestuurlijk en met onze inwoners tot mooie resultaten kunnen komen in onze prachtige gemeente!