Programmabegroting 2024 Raad 9 november 2023 incl. amendement

Wat gaan we ervoor doen

Programma 0

Onder het Pact vallen projecten en acties die gericht zijn op de ontwikkeling van de regio Westfriesland op het gebied van wonen, werken en verblijven. Opmeer neemt deel aan de programma’s en projecten die in lijn staan met de acties uit de opgaven in de Toekomstvisie.

De volgende acties staan gepland:

  1. Het herijken van het PACT en de regionale ambitie(s). Het huidige samenwerkingsverband wordt herijkt met als doel de governance en werkwijze meer te laten aansluiten aan het huidige speelveld.
  2. Vormgeven en uitvoeren van de Focuspunten Nieuwe energie, Versnellen woningbouw en Zorginnovatie. Deze focuspunten zijn de opgaven waar we als overheid en samenleving voor staan. Ze zijn fors en we kunnen het niet alleen. In 2024 zetten we daarom nog meer in op een sterke verbinding en intensieve samenwerking met maatschappelijke partners. Iedere partij, overheid, onderwijs en ondernemers dragen bij vanuit hun kerntaak, kennis en kunde. Samen werken we aan een aantrekkelijk West- Friesland.
  3. Opschonen van alle projecten. Om de effectiviteit en efficiency van regionale samenwerking te versterken, houden alle projecten tegen het licht. We onderscheiden daarbinnen projecten vanuit reguliere activiteiten, projecten over regionale onderwerpen en werkgroepen. Het doel van het opschonen, is dat de werkdruk wordt verlaagd, duidelijk is wat het doel en de te behalen resultaten zijn en wie de verantwoordelijken zijn.


Thuis in Opmeer gaan we bereiken door onderstaande ambities om te zetten in opgaven:

  • Vitale dorpen in een vitale gemeente
  • Een zorgzame gemeenschap
  • Een duurzame toekomst
  • Een aantrekkelijk landschap
  • Een bereikbaar bestuur

Een opgave is een gewenst maatschappelijk effect (of een set aan samenhangende gewenste maatschappelijke effecten) dat wordt nagestreefd door een geheel van activiteiten dat beheerst en in onderlinge samenhang moet worden uitgevoerd.

Samen met onze maatschappelijke partners bespreken we per opgave het wat, hoe en wie. En levert een ieder een bijdrage, vanuit zijn eigen kracht en kennis aan de set activiteiten binnen de opgave.

De aanbiedingsbrief bij deze begroting is zodanig opgesteld dat onze toekomstvisie centraal staat door langs de vijf opgaven de bestuurlijke prioriteiten 2024 te verwoorden.

Organisatieontwikkeling
Aan hand van de actuele organisatievisie 'Met elkaar maken wij de toekomst' zijn drie veranderlijnen in gang gezet. Zo is het werkconcept opgavegericht werken ingevoerd en verder uitgebouwd. Hiermee versterken we:

  • het van buiten naar binnen werken, om de leefwereld te kennen en te begrijpen
  • het integraal werken rond complexe, veelzijdige en langdurige vraagstukken
  • planmatig werken
  • de organisatorische flexibiliteit.

Met opgavegericht werken beogen we flexibel en integraal in te spelen op ontwikkelingen van binnen en buiten. Signalen opvangen, nieuwe trajecten starten en prioriteiten bepalen vanuit het perspectief wat het meeste bijdraagt aan gewenste maatschappelijke effecten. Samen aan de slag is het motto. De kern van de samenwerking wordt belegd bij zogenaamde opgavetafels. Deze tafels hebben de verantwoordelijkheid om vanuit inhoudelijke expertise voorstellen te doen op beleidstrajecten, ontwikkelopdrachten en projecten over de wijze waarop deze zo optimaal mogelijk kunnen bijdragen aan de gewenste maatschappelijke effecten. Inzetten van verschillende vormen van participatie wordt de norm. Opgavegericht werken is een nieuw samenwerkingsconcept binnen de organisatie en in de relatie met onze externe samenwerkingspartners. Het komt er overigens niet bij; het is hetzelfde werk, beter georganiseerd met scherp gestelde prioriteiten. De gekozen werkwijze voor de implementatie is werkenderwijs ontwikkelen en doen we het eerste halfjaar. Eind 2024 volgt een evaluatie van de werkwijze en borging in definitieve besluitvorming.

Ook is de veranderlijn 'leren en ontwikkelen' ingezet. We willen een gemeente zijn met een veilig en sterk leerklimaat. We willen doorlopend leren en ontwikkelen, zowel organisatie breed als op individueel niveau. Dat doen we in de breedte en in de diepte zodat we sterk en wendbaar blijven, aangesloten zijn op onze omgeving en om een aantrekkelijke werkgever te zijn en te blijven. Ervaren medewerkers begeleiden jong talent in het dagelijkse werk. We bieden medewerkers kansen om zich te ontplooien, te ontwikkelen en door te groeien. Dat kan extern bij opleidingsinstituten als bijvoorbeeld de Westfriesland Academie, maar ook intern bij bijvoorbeeld themalunches, workshops en trainingen. Deze veranderlijn wordt eveneens werkenderwijs opgepakt en geïmplementeerd.

Ook willen we onze regiekracht versterken. Dit draagt bij aan zekerheid en stabiliteit, beperkt kwetsbaarheden en versterkt onze bestuurskracht. We beleggen werkzaamheden en taken bij derden wanneer deze beter door hen gedaan kunnen worden. Door korte lijnen met inwoners en burgers wordt het opdrachtgever- en opdrachtnemerschap verder doorontwikkeld. De organisatiestructuur is hiervoor inmiddels ingericht. Medewerkers krijgen hierdoor meer verantwoordelijkheid en de nieuwe structuur biedt meer mogelijkheden om effectiever en efficiënter te werken. Deze veranderlijn wordt de aankomende periode opgepakt.

De veranderlijnen staan niet los van elkaar. Samen vormen zij de basis van onze organisatievisie. Deze visie is ambitieus. We beseffen dat we voor uitdagingen staan. We gaan onze competenties, het werk en de organisatie doorontwikkelen terwijl het "gewone" werk doorgaat. Ook dat blijven we goed doen en verbeteren. Het beste uit onszelf halen en elkaar halen doen we voor onze inwoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen en omgeving, maar vooral ook met hen. Dat is waar we voor staan en gaan, met elkaar en samen!

Integriteit
Al jaren behoort integriteit tot een van de kernwaarden van Opmeer. Iedere medewerker wordt om een verklaring omtrent het gedrag gevraagd en legt bij aanvang van het dienstverband de ambtseed/belofte af. Een onderwerp dat sterk verbonden is met die integriteit is ondermijning. We willen de weerbaarheid van de organisatie ten aanzien van ondermijning en integriteit blijvend versterken en waarborgen. Daarom wordt in de processen van het personeelsbeleid de aandacht voor integriteit en ondermijning, als voorwaarde voor weerbaarheid, verankerd. Zo wordt hiervoor een trainingsprogramma opgezet om het algemene bewustzijn van de aanwezigheid van georganiseerde criminaliteit te vergroten. Daarnaast biedt de training handvatten om integer te kunnen handelen. Ook vragen we aan externe medewerkers een VOG- en geheimhoudingverklaring. Tot slot krijgt de raad ook jaarlijks een integriteitstraining.

In het programma doorontwikkeling dienstverlening 2023-2026 worden diverse activiteiten opgepakt op basis van 4 speerpunten:

  1. Het contact met de gemeente
  2. De medewerker als dienstverlener
  3. Meten en verbeteren
  4. Opmeer slaat de handen ineen

Voor 2024 zullen de activiteiten vooral gericht zijn op:

  • De doorontwikkeling van de rol van het Servicecentrum met als doel om de medewerkers van het Servicecentrum nog meer de vraag in de 1e lijn te laten beantwoorden.
  • Het verder inzetten van de klantcontactmonitoring waarbij de input hiervan de basis is voor verdere verbeterslagen in de dienstverlening.
  • De digitale dienstverlening waarbij het bevorderen van de digitale vaardigheden van de burger en de behoefte van de burger centraal staat.


Verplichte indicatoren vanuit de BBV

Naam indicator

Eenheid

Waarde

Bron

Formatie

Fte per 1.000 inwoners:

10,1%

Eigen gegevens

Bezetting

Fte per 1.000 inwoners:

8,8%

Eigen gegevens

Apparaatskosten

Kosten per inwoner:

€ 1.101

Eigen gegevens

Externe inhuur

Kosten als % van de totale loonsom + kosten totale inhuur externen:

16%

Eigen gegevens

Overhead

% van de totale lasten:

20%

Eigen gegevens